随（suí）着社会的不断进（jìn）步，依法治国的（de）全面推进（jìn），人民群众的（de）法律意识逐步提高，维权意识逐渐增强，对消（xiāo）防（fáng）执（zhí）法的要求也（yě）越来越高，消防规（guī）范执法（fǎ）显得越（yuè）来（lái）越迫切。消防工作与千家万户紧（jǐn）密相（xiàng）连，进（jìn）一步提升执法公（gōng）信力，走群众路线（xiàn），亲近群众，是当前（qián）消（xiāo）防（fáng）执法（fǎ）的必然选择。执法记（jì）录仪为规范化（huà）执法，及时（shí）收集证据，及时（shí）记录（lù）执法现场情况，实现公（gōng）正、公（gōng）开、文明执法，实现用证据（jù）、事实（shí）说话，为保护执法人员（yuán）和当事人的（de）合法（fǎ）权益提供了重要保障。使（shǐ）用执法记录仪的重要意义

在目前工（gōng）作实践（jiàn）中，执法（fǎ）的规（guī）范、公开、公（gōng）正、文明（míng）、亲和、人（rén）性己是当前消防执法的主要走向，执法记录仪的（de）普遍应用恰恰适（shì）应了这种需要。

1. 1有利于规范（fàn）执法人（rén）员的执法行为

在日常消防监督执法（fǎ）中，由于（yú）少（shǎo）数（shù）消（xiāo）防监督执（zhí）法人员因业务水平不高而（ér）导（dǎo）致执法程序不够规范（fàn），在执法过程中容易引发矛盾，更有甚（shèn）者（zhě）导致群众（zhòng）、社会（huì）单（dān）位（wèi）上（shàng）访投诉。执法记录仪的推广使用，极为有（yǒu）效的（de）避免了这些问题，记录（lù）仪可以客观的记录执法人员的一（yī）言一行，一举一动，使群众（zhòng）感（gǎn）到与执法人员的关系是平等和透明的，从根本上杜绝了执法（fǎ）过（guò）程中的执法不严、执法不公（gōng）的问题（tí）。对执法人员的警容风纪、执法态（tài）度、执法用（yòng）语都（dōu）起到了监督作用。能够（gòu）有效的（de）督促执法（fǎ）人员在日常的消防监督执法中（zhōng）自觉（jiào）履职、正（zhèng）确履职（zhí），提高（gāo）执法效能。能够进一步（bù）提高执法水（shuǐ）平，树立消防监督（dū）执法（fǎ）的良好形象（xiàng）。

1. 2有（yǒu）利于杜绝执法腐败现象的发（fā）生

在消（xiāo）防监督执法（fǎ）中（zhōng），常常（cháng）会（huì）遇到社（shè）会单位（wèi）或个人（rén）在违法消防法律后，企图用金钱（qián）、贵重物品等贿赂执法人员（yuán）己达到逃避、减轻处（chù）罚的非（fēi）法目的。如果当事人的违法（fǎ）行（háng）径得逞，不（bú）仅损害（hài）了消（xiāo）防部队的形（xíng）象，而且（qiě）还（hái）会使执法环境越来越差，政府的公信（xìn）力（lì）越来越下降。执法（fǎ）记（jì）录仪的（de）配备，开辟了（le）廉政（zhèng）执法的新路径，杜绝（jué）了执（zhí）法人员（yuán）在执法过程中执法不严、执法（fǎ）不公（gōng）、执（zhí）法不廉、执关（guān）系法、人（rén）情（qíng）法等现象（xiàng），杜绝（jué）了执法腐败问题的发生。

1. 3有（yǒu）利于保（bǎo）护执法人员的（de）正当权益和安（ān）全

在执法过程中，存在违法（fǎ）行（háng）为（wéi）的人（rén）员（yuán）为了逃避（bì）处罚，拒不配合，态度蛮横（héng），辱骂甚（shèn）至殴打执（zhí）法单位或当事人，甚至也有别有用心人员通（tōng）过新闻媒体、网络媒（méi）体（tǐ）进行不实或歪曲事实的投诉（sù）举报，歪曲社（shè）会舆（yú）论，给消防部队声（shēng）誉造成不良影响。在这（zhè）些事件中，由（yóu）于缺（quē）乏有力的证（zhèng）据，无法有效保护（hù）执法人员的（de）合法（fǎ）权益（yì），执法人员“哑巴吃黄连，有（yǒu）苦说不出”，致使执法（fǎ）人员的合（hé）法权益和身心健康受到了侵害，给日常工作开展带来阻力。从而也（yě）导致了一些执法（fǎ）人（rén）员在执法过程（chéng）中出现了（le）多一（yī）事不（bú）如少（shǎo）一（yī）事的心理，执法（fǎ）中畏（wèi）手畏脚，不敢执法，消极执法。执法记（jì）录（lù）仪可以有效的记录执法（fǎ）的全过程（chéng），可以记录（lù）当（dāng）事（shì）人的违法行为或阻（zǔ）碍执法（fǎ）行（háng）为，能够有（yǒu）力维护执法人员的（de）合（hé）法权益和安全，也能够增强执（zhí）法（fǎ）人员开展执法工作的自信心。

1. 4有利于在（zài）执法（fǎ）中及（jí）时保存证据

执法记录仪具有同（tóng）步录音录像（xiàng）功能，对一些可能瞬间灭失的（de）违法事（shì）实可以及时取证固定，这在（zài）现（xiàn）场执法中至关重要。如果没有（yǒu）强有力的证据（jù），可能会导致（zhì）在执（zhí）法中处于被动局面，甚至（zhì）引来不明真相（xiàng）的群众围观，更可能会因证据（jù）不足而造成案（àn）件（jiàn）的撤销败诉。执法记录仪为（wéi）案件（jiàn）公正办理（lǐ）提供强有力的证据支撑。

1. 5有利于震（zhèn）慑和警示违法行为相对人（rén）

近年（nián）来，由于多方（fāng）面原（yuán）因，涉嫌存在违（wéi）法行为的单位或当事人与执法人员的对立情（qíng）绪日益激烈，消（xiāo）防监督执法人员在执（zhí）法过程中，有（yǒu）时会（huì）遇到执法对象（xiàng）不配合、对执法人员进（jìn）行（háng）辱骂和拉扯推操，更有甚者还会（huì）故意制造（zào）事端歪曲事实，给执法人员的（de）现场（chǎng）处置制造诸多不（bú）利因素，使执法人员的正常执法（fǎ）工（gōng）作陷入被动局面（miàn）。执法记（jì）录仪可以此提醒执（zhí）法（fǎ）对（duì）象（xiàng），使其（qí）意（yì）识到（dào）自己的（de）所作所为都将被现场录音录像（xiàng），起到一定震慑作用，使其收敛不良（liáng）举（jǔ）动，防止一些当事（shì）人无理（lǐ）取闹以干（gàn）扰正（zhèng）常执法，确保执法（fǎ）过（guò）程的顺畅。同时，在执法过程中，遇到（dào）当事（shì）人的恶意投诉（sù），通过执法记录仪（yí）能够及时予以澄清，从而保护执法人员的正当权（quán）益不（bú）受侵害。

1. 6有（yǒu）效推进（jìn）执法质量和效能（néng）的提高

在消防监督执法过程中，有些执法人（rén）员由（yóu）于业务（wù）不熟、胆小怕事、工作（zuò）懒（lǎn）散等因素，对（duì）消防监督检查的内容不能够客（kè）观、真实的反应，对规定的执（zhí）法任（rèn）务（wù）量不能按时完成，弄（nòng）虚作（zuò）假。虽然执法系统（tǒng）与纸质执法档案相符，但执法（fǎ）人员根本（běn）就没有（yǒu）去现场检查。执法记（jì）录（lù）仪使得这（zhè）种情况得到有效的解决。由于其（qí）数据不可修改（gǎi），是否（fǒu）完成、完成质量（liàng）如何，均一目了（le）然，有效提高了执法质量（liàng）。

1. 7有（yǒu）利于提高执法水平

通（tōng）过（guò）对记录资料的汇总和系统分（fèn）析，一方面更加客观地总结（jié）和（hé）发现执法过程中存在的薄弱（ruò）环节，便于对（duì）执（zhí）法人员（yuán）进行及时培训（xùn）和指导（dǎo）。一方面可以（yǐ）对监管（guǎn）单位的消防状（zhuàng）况进行分（fèn）析，掌握什（shí）么时候（hòu）、哪些单位火灾的高发期，哪些单位火灾隐患多，哪些单位属监督（dū）重点，哪些单位是我们监督的薄弱环节（jiē）。通过数据分析，可以掌（zhǎng）握火（huǒ）灾（zāi）防控（kòng）的客（kè）观（guān）规律，从（cóng）而及时调整和制定下阶段的工（gōng）作目标，为开展社（shè）会（huì）消防工作（zuò）奠（diàn）定基础。

2执法记录仪在使（shǐ）用中存在的问题（tí）及现状

2. 1使用率不高

一些执法人员（yuán）认为（wéi）本身（shēn）工作相对单纯，遇到的事情并（bìng）不复杂，而携带现场执法（fǎ）记录（lù）仪监督检查束缚了手脚，影响（xiǎng）工作效率，是一种累赘;还有一部分（fèn）人片面地认为是领导对下属的一种（zhǒng）监（jiān）督措施和手段（duàn）;还有的怕自己的不规范执法行为被记录下来。因此，大部分执法人员都将执（zhí）法记录（lù）仪闲置（zhì）不用。

2. 2执法记（jì）录仪本（běn）身具（jù）有（yǒu）一定的局限性

执法记录仪普遍存（cún）在电池容量（liàng）小，内存容量不大（dà），持（chí）续拍摄（shè）片段（duàn）时间短，携（xié）带不方（fāng）便。悬挂后的（de）拍摄位置易（yì）偏离执（zhí）法现（xiàn）场中心位置，往（wǎng）往拍摄（shè）不到所需（xū）要的拍摄内容。为了能够拍摄（shè）到较（jiào）好的效果，必（bì）须拿到手（shǒu）上时，又（yòu）影响到检查资料和（hé）填写制作法（fǎ）律文书。夜间或光线暗的条件下，拍摄效果不理想。

2. 3执（zhí）法人（rén）员操作不熟练

执法记录仪是一个新生事物，虽然专门组织过培训，但仍有一些人（rén）员未能（néng）熟练（liàn）掌握使用（yòng）其性能和操（cāo）作规（guī）程，更不会（huì）将（jiāng）录制、摄像资料下（xià）载保（bǎo）存。还有的执法人员拍摄的资（zī）料只有图像没（méi）有声音，有的（de）影像资料图像切换太快，不（bú）能完（wán）整（zhěng）呈现违法现（xiàn）场，有的（de）拍摄角度和（hé）光线不好，摄录（lù）的影像资料质量低，不能满足证据（jù）的要求。

2. 4执（zhí）法人员执（zhí）法（fǎ）观念有待提高

规（guī）范使用执法记（jì）录仪（yí）是深入推进（jìn）规范化（huà）执法建设、保障执法人员正当（dāng）执法（fǎ）权益（yì）的一项重要举措。一些执（zhí）法人员（yuán）思（sī）想认识还停（tíng）留在“心（xīn）底（dǐ）无私天（tiān）地宽”的层面，认为只要（yào）我依照法律办事，就不会有什（shí）么问题。尤其是一些资历老的执法人员认为自己（jǐ）经验（yàn）丰富，足以处理遇到的（de）任何（hé）事情，认为以前都没有出现过事，现在也不会出，没有及时转变（biàn）执法（fǎ）观念，执法（fǎ）证据意识、执法规范（fàn）意（yì）识（shí）、诉讼意识和自我保护意识不强。

2. 5资（zī）料（liào）储存、保管不够规范

部分执法（fǎ）人员在（zài）执法中随意（yì）性比较大，有的（de）事事有在使用执法记录性，造成（chéng）大（dà）量的垃（lā）圾信息，甚至把一些（xiē）重要的信息给删（shān）除（chú）了。在资料储存中未能（néng）做（zuò）到“一人（rén）一档”，执法事项分（fèn）开（kāi）存（cún）储，存储所需电脑空间（jiān）大。资料不能及时（shí）上传，使用人、保管人、管理人责任重叠，未明确执法记录仪的使用管理（lǐ）、使（shǐ）用范围、使用规范、责任（rèn）追（zhuī）究等相关事宜。

3提高（gāo）执法记（jì）录仪使用建（jiàn）议

3. 1提（tí）高认识，更新执法理念

要以正反两（liǎng）面典（diǎn）型案例为（wéi）教材，加强警示教育（yù）和正面引导，保持清醒的头脑，摒弃（qì）旧的执法观念。切实（shí）提高执法（fǎ）人员对使（shǐ）用执法（fǎ）记（jì）录仪的重要性和必要性（xìng）的思想认（rèn）识。切实发挥执法记录仪在固定执法证据、加强执法监督、保（bǎo）障合法权益、提（tí）高执法质量等（děng）方面的作用。自觉（jiào）更新执法理（lǐ）念，强化执（zhí）法证据意识、执法规范意识、诉讼（sòng）意识和（hé）自（zì）我保护意识，从源头上杜（dù）绝不规范、不文明执法，有效避免（miǎn）不实信访投诉对（duì）消防部（bù）队执法（fǎ）形象的损害。

3. 2强化（huà）业务培（péi）训，提升（shēng）执（zhí）法素（sù）质（zhì）

通（tōng）过举办培训班，使执法人员充分（fèn）了解仪器（qì）的（de）功能，正确熟练的使用。使执（zhí）法人员能准确判断哪些是摄录的关键证据，哪部分人是（shì）摄录的重点对象，哪些场景是关键场景。使执法人员在执法中做到警容严整，执法用（yòng）语及动作规范。同时（shí）要加大执法人员的心（xīn）理（lǐ）健康培训，培养敢于（yú）直面（miàn）执法记录仪（yí），敢于直面案件（jiàn）当事人，敢于直面（miàn）群众监督（dū）的心理素养，从而提（tí）高执法透（tòu）明度和执法公信力，树立起公开、公正、公平的执（zhí）法（fǎ）形象。

3. 3完善管（guǎn）理（lǐ）制度，确保使用规范

针（zhēn）对日常执法活（huó）动中（zhōng）容易出现的细节问题，完善执（zhí）法程序，规范（fàn）办案流程，为（wéi）规范执法（fǎ）提供制度保障。在管理（lǐ）方面确立专门的管（guǎn）理人（rén）员制度、执法考勤制度、维护制度、资料上交保（bǎo）管制度等。在使用方面，还应告知被执法（fǎ）对象在取证（zhèng）录像，注（zhù）意自身言行。执法过程中充分听取当事人的陈（chén）述（shù）和申辩。保障视听资料与（yǔ）文书资料（liào）要形成有效证据链，不能单靠执法记录（lù）仪（yí）。执法记录仪既（jì）是保障公平（píng）执法的（de）利剑，又是保护执法人员执法权益的盾牌，我们必须要像爱（ài）护我们的眼（yǎn）睛一样，爱护执（zhí）法记录仪。

3. 4及时（shí）存储、妥善保（bǎo）管资（zī）料信息（xī）

要按照（zhào）“谁（shuí）使（shǐ）用、谁负责、谁录入”的原则，合理使用、精心（xīn）保管（guǎn）执法记录仪，确定专门的资料保管员（yuán），并（bìng）在执法结束后24 h内及时将执法记录仪中存储的信息妥善录入存储设备中。防（fáng）止（zhǐ）资（zī）料不完（wán）整或缺失。为每位执法（fǎ）者建立个人（rén）执法记录仪电子档案，并根据执法记录仪编号、个人信息，使（shǐ）用时间进行分类建档存储和检索。绝不允许（xǔ）将音（yīn）像（xiàng）资料向外（wài）泄密。

3. 5加强督导，确保应用效果

定期开展督查活动，可以采取（qǔ）明察暗访（fǎng）、定期上传资料等形式（shì），及时纠正（zhèng）在使用（yòng）过程中存在的问题，凡发现违反执法记录仪管理规定，不按要（yào）求携带使用执法（fǎ）记录仪的，一律（lǜ）追（zhuī）究相关人员的责任。